Свет и дороги, штрафы и проверки. Почему за счёт садовода?

Заводы уже не помогают
— Пётр Александрович, быть председателем правления СОТ сейчас непросто. Нужно быть подкованным и юридически, и экономически, иметь управленческие качества, плюс быть немножко психологом: работа-то с людьми.
— Да, и заметим, что нет никаких специальных курсов, где учат управлять такой сложной структурой, как садово-огородническое товарищество. Я стал председателем СОТ «Пеньки» в 24 года. Сначала беспокоился: «А справлюсь ли?» Всему пришлось учиться самому — и законы изучать, и затраты высчитывать. Уже восемь лет я в «дачных начальниках», но легче не становится. Каждый год мы получаем «в подарок» от государства какую-либо новую проблему.
Сказывается и специфика Северодвинска. Началом массового дачного движения у нас принято считать 70-е годы, когда вокруг города силами городских предприятий стали организовываться кооперативы. Севмаш, «Звёздочка», «Арктика», строительный трест и другие организации активно выдавали земельные наделы горожанам. При этом предприятия помогали своим загородным подопечным. Строили дороги, поддерживали стройматериалами, кое-где успели провести высоковольтные линии электропередач. Но после перестройки, когда заводы избавились от непрофильных видов деятельности, кооперативы стали вынуждены решать свои проблемы сами. За счёт кармана дачников. Какое-то время действовала областная программа поддержки садоводческих объединений, но она сейчас заморожена (об этом чуть позже. — Прим. ред.)
Удивительно, но в XXI веке в некоторых кооперативах до сих пор нет электричества. Например, в нашем СОТ «Пеньки» и соседнем «Двина-1» мы уже четыре года своими силами проводим линию электропередач. Кажется, проще до Архангельска было бы протянуть. Общая протяженность электролинии 59 километров! На это требуется 65 млн. рублей. Сумма, которую вносит каждый член кооператива как взнос за электрификацию, достигает 35—50 тысяч рублей. С годами эта сумма постепенно росла. Благо у нас большой кооператив, а как выживать небольшим объединениям? Но ведь помимо целевых взносов (например, на охрану) садовод платит ежегодный членский взнос. В округе Северодвинска это 200—250 рублей с сотки в год.

Пожарную машину — в каждый кооператив?
— Какие главные проблемы решаются за счёт членских взносов?
— Вырубка деревьев, чистка снега зимой, вывоз мусора и другие. Кроме того, в сумму входит оплата труда председателя кооператива и бухгалтера. Борьба с мусором — очень актуальная проблема. Во всех кооперативах установлены специальные контейнеры для сбора отходов. Ненужных вещей у населения становится всё больше, а вывозить переполненные баки у подрядчиков — Спец-автохозяйства и СМУП ЖКХ — не всегда получается вовремя. Кооперативы порой вынуждены вывозить мусор своими силами. Штрафы ведь никто платить не хочет. Вот сейчас на территориях товариществ начались проверки отдела экологии администрации города, и если будут выявлены нарушения, кооперативам грозят немалые штрафы — от 150 до 300 тысяч. Это наказание тоже оплачивает дачник — погашение пойдёт за счёт членских взносов. Такой же штраф установлен, если не выполняются требования Госпожнадзора. Вот ещё одна головная боль для председателей!
Во-первых, вокруг каждого кооператива должна быть сделана противопожарная минерализованная полоса. Для этого требуется организовать вырубку деревьев (а участки-то немаленькие!), заказать спецтехнику для рытья траншеи. Во-вторых, кооперативам предписывается иметь в наличии мотопомпу для тушения огня, лопаты. На всё это тоже требуются средства.
— А одно из последних требований — покупка пожарной машины! Хотя у нас нет ни бригады, ни лицензии для её обслуживания. Вот и представьте: в маленьких кооперативах, где нет дорог и электричества, люди собирают деньги для выполнения предписаний, откладывая самое необходимое на неопределённый срок.
— Было несколько сюжетов в местных и центральных ТВ-новостях о том, что повсеместно приходится расширять улицы кооперативов…
— Да, по пожарным нормам ширина центральных улиц в СОТ должна быть не менее 14—15 метров, а обычных — около 8—9 метров. Требование есть, но как его выполнить? Часто бывает так: чтобы исполнить данную норму, забор дачника требуется перенести на метр-два. Это ведь всегда скандал.
Правда, зачастую мы фиксируем, что садовод чуть передвинул заборчик «в свою пользу», и тогда удается договориться. А вот если участок приватизирован, уже ничего не сделаешь. Есть уже несколько подобных судебных прецедентов, когда решения выносятся в пользу собственника.
Дороги на дачи и внутри кооперативов — ещё одна беда. Но решаться она вряд ли будет в ближайшее время — все силы кинуты на ремонт дорог в городе. А рядовым дачникам её точно не осилить.

Садоводы — мощное народное движение
— Да, но на сайте правительства региона есть информация, что в конце 2011 года была утверждена долгосрочная целевая программа Архангельской области «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на 2012—2014 годы». Даже сумма общая указана — почти 200 млн рублей. Она как раз предусматривает ремонт и содержание дорог к кооперативам, строительство и ремонт линий электропередач.
— На бумаге программа есть, но она не работает. Как вы видите, она была составлена и одобрена ещё при прежнем губернаторе Илье Михальчуке. Согласно смете, на поддержку северодвинских СОТ должно было поступить в 2013—2014 гг. около 20 миллионов рублей. Эти деньги очень бы пригодились нашим кооперативам. Но увы!
Ответы чиновников в последнее время одинаковы: «В связи с ограниченностью средств бюджета поддержки не предвидится». Власти охотно направляют деньги на повышение зарплат бюджетникам, но дачники — это все слои населения. И медики, и педагоги, и работники заводов, и пенсионеры.
Садоводческое движение — самое крупное социально ориентированное объединение страны. Поддерживая его, государство повышает в среднем уровень жизни населения.
Только в Северодвинске около 80 тысяч дачников, а в стране — десятки миллионов. Эти люди, по сути, обеспечивают продовольственную безопасность страны, ведь они сами себя кормят, выращивая экологически чистые овощи и ягоды, делая заготовки на зиму. Такого массового дачного движения нет ни в одной стране мира!
У нас всё-таки есть надежда, что программа будет работать. 23 мая на отчётную конференцию Союза садоводов России по Архангельской области съехались председатели садоводческих товариществ со всех районов. Присутствовал и министр сельского хозяйства Архангельской области Дмитрий Карельский, который пообещал, что он намерен добиться, чтобы средства на программу были выделены.
— Пётр, давайте теперь о делах насущных. Часто ли случаются споры между соседями, которые руководителям СОТ приходится разруливать?
— Действительно, таких споров очень много. Мне, например, за восемь лет пришлось разрешать около 70 конфликтов.
Участки раздавались в советское время, когда землю мерили с помощью шагомеров, кому-то достались положенные шесть и более соток, кому-то меньше.
Сегодня мы выезжаем на участки с лазерными рулетками, с точным планом
участков, ведь конфликты бывают даже из-за десяти сантиметров земли! Задача председателя — найти компромисс между интересами спорщиков. Чаще всего это удаётся, лишь единицы доводят дело до суда.
— Есть ли спрос на дачи вокруг Северодвинска? Тревожная статистика свидетельствует, что много людей уезжают, покупая недвижимость не в нашем регионе.
— Дачи у нас хорошо продаются, несмотря на высокую цену. Суммы за участок стартуют от 200 тысяч рублей, в зависимости от места. Если проведено электричество — от 400—500 тысяч. Если есть приличный дом и разработанный участок — цена может вырасти до 1 млн и выше. Был случай, когда современная дача (с баней и хозпостройками) была продана за 6 млн рублей. Что движет покупателем? Кто-то хочет больше времени проводить на природе, для кого-то это способ вложения денег и спасения от инфляции.
В завершение хочу сказать: все проблемы легче решать вместе, поэтому, если у вас есть вопросы, обращайтесь в Союз садоводов Северодвинска (офис на ул. Полярной, 11), где также находятся офисы 15 кооперативов города. А в наших планах — введение курсов для председателей СОТ и бухгалтеров. Первые достижения у нас уже есть: это выпуск социальной карты «Я — садовод» и покупка грейдера и экскаватора для нужд кооперативов