Как исполнен муниципальный бюджет-2018 администрацией Северодвинска

Экономный подход
— Если говорить в целом по доходной составляющей, то
с учётом поступлений от градообразующих предприятий, малого бизнеса и других источников городская казна наполняется в плановом порядке, — комментирует ситуацию начальник финуправления. — Неплохо поступает НДФЛ от оборонных заводов, от бизнеса, от структур, которые осуществляют деятельность на территории Северодвинска.
Стабильно идут отчисления по единому налогу на вменённый доход, всевозможные штрафы, например по линии ГИБДД.
Можно констатировать: за десять месяцев текущего года планы, которые строились по доходной части, в целом реализуются. Соответственно и реальные параметры бюджета соответствуют тем, которые были заложены на стадии его формирования.
В рамках проведения конкурсных процедур по муниципальным контрактам и аукционам удалось добиться экономии: на 1 ноября от всех проведённых торгов она составила 70,3 млн руб. Всего по 44-му Федеральному закону (ФЗ) во всех подразделениях администрации Северодвинска заключено порядка 210 контрактов. Многие конкурсные процедуры связаны с заключением договора с единственным поставщиком, то есть процедура
44-го ФЗ в данном случае не требуется. Таких контрактов по всем органам администрации 1 328, на их обеспечение направлено около 55,2 млн руб.
Если вернуться к основной экономии, которой добились главные распорядители бюджетных средств, то она сложилась по линии комитета ЖКХ, транспорта и связи — порядка 43,3 млн руб. Это произошло по двум ключевым направлениям: конкурсы, которые мы проводили по содержанию и обслуживанию дорог, а также процедуры по ремонту асфальтобетонного покрытия.
Ещё одна составляющая экономии — 21,7 млн руб. — сложилась по финансовому управлению, и связана она с муниципальным долгом. На сегодня мы обслуживаем порядка миллиарда рублей в коммерческих банках. Когда мы планировали бюджет, закладывали для погашения кредита ставку, близкую к 11%. Но в июле мы провели аукционы в сумме 920 млн руб. и добились достаточно комфортной для погашения ставки по кредитам — в среднем по году она составляет 7,3%. Отсюда экономия для бюджета.
Другие главные распорядители бюджетных средств также дали экономию в пределах миллиона рублей по всем текущим закупкам от канцтоваров до ремонта коммуникаций — по всем моментам для
повседневной работы администрации.

С ремонтом дорог в этом году город справился неплохо. Яркий тому пример — дорога по бульвару Строителей.

МРОТ да ремонт
— А конкретно на какие цели направлены в том числе и сэкономленные средства городской казны в этом году?
— Порядка 200 млн руб. по линии управлении образования пошли на выполнение различного рода работ по исполнению предписаний надзорных органов, — поясняет А.Л. Дураков. — Достаточно большой объём средств выделен на проведение ремонтных работ в образовательных учреждениях: это ремонт кровли, замена инженерных сетей, оконных блоков, фасадные работы и многое другое. Есть и минусы. Проблемы остаются по 12-й школе,
в здании которой остановлен учебный процесс. Дети учатся в здании бывшей 38-й школы. В результате обследований, экспертиз сделан вывод: в 12-й необходимы серьёзные ре-монтно-строительные работы. А поскольку они требуют порядка 100 млн руб., то точка в данном вопросе будет поставлена лишь к началу 2020 учебного года.
Также ремонтные меро-приятия прошли в учреждениях культуры. Здесь можно выделить совместную работу с ЦКиОМ: облагорожена въездная зона к учреждению, заменены кресла и все оконные блоки, центр заметно преобразился в лучшую сторону. Отмечу, что на эти цели ЦКиОМ вложил средства, заработанные на коммерческой основе, — не менее 40% от общей стоимости работ.
По культуре, к сожалению, как и в сфере образования, выполнено не всё. К примеру, не удалось реализовать проект во Дворце молодёжи «Строитель». На сентябрьской сессии городского Совета депутатов учреждению для исполнения предписания надзорных органов о замене вентиляции выделили более 6 млн руб. Но работы по 44-му ФЗ выполнить не успели, поэтому к решению данного вопроса вернёмся уже в рамках бюджета 2019 года.
Но самое важное направление для распределения средств — выплата МРОТ работникам бюджетной сферы. Напомню, что из всех источников — федерального, областного и местного бюджетов — на эти цели направлено более 190 млн руб. В 2019—2020 годах решение этой задачи полностью ложится на местный бюджет, и с нею мы справились в полном объёме, без сбоев.

Дорожная карта
— Ещё один большой блок вопросов — ремонт асфальтобетонного покрытия, и в этом году город с этим справился неплохо, — возвращается к теме распределения финансов Александр Дураков. — Среди очевидных моментов — дорога по бульвару Строителей, ремонт дорожного покрытия
в направлениях, которые ведут к дачным кооперативам «Север», «Беломор», «Тайга» и др. Тут и комитет ЖКХ отработал хорошо, и подрядчики выполнили работы вовремя и качественно.
Комитет ЖКХ также ведёт большую работу по программе «Комфортная городская среда». Основные деньги — 20 млн руб. — сосредоточены на Аллее молодёжи, зоне отдыха между Малой и Большой Труда. Корректировки в ход работ внёс августовский шторм: на территории оказалось немало поваленных деревьев, и подрядчик приостановил работы, пока не будет наведён порядок, что находится в финальной стадии. Фактическая реализация проекта — установка игрового оборудования, скамеек, урн, освещения, — начнётся в следующем году, завершающий этап планируем на сентябрь-октябрь 2019-го.
Ещё один большой объект — благоустройство дворовой территории в районе домов 89—91 по улице Ломоносова. Здесь жильцы объединились, проведена большая совместная работа совета ТСЖ с депутатами. И, кстати, люди участвуют в проекте, внеся свои средства. Планируется многоцелевая площадка, которая затрагивает интересы детей, подростков, автомобилистов. На данном этапе по объекту
к подрядчику есть замечания, но в рамках законодательства они устранены.

Что строим?
Северодвинск — единственное муниципальное образование области, которое только за счёт средств местного бюджета продолжает реализовывать мероприятия по переселению людей из ветхого и аварийного жилья.
— И в рамках решения этой задачи завершено строительство социального дома 36 по ул. Ломоносова, — говорит начальник финуправления. — Для городского бюджета он обошёлся примерно в 200 млн руб. Надеемся, с 1 января 2019 года снова заработает федеральная программа, и с учётом средств вышестоящих бюджетов планируем строительство от трёх до пяти домов, чтобы в ближайшие три года проблему проживания в деревянном жилфонде закрыть максимально.
Продолжаются работы по реконструкции проспекта Морского с выходом на Онежский тракт. Мы приступили к реализации второго этапа проекта. Проспект Морской соединён с проспектом Победы, подготовлена круговая развязка. В этом году выполнены укладка асфальтобетонного покрытия — две дополнительные полосы по пр. Морскому между жилфондом и ТЦ «СИТИ», укладка всех инженерных сетей. Окончательные работы — соединение транспортной сети с построенным мостом для выхода на Онежское шоссе — предстоят в 2019 году, на что требуется ещё около 250 млн рублей, и этот проект планируем реализовать до 2021 года.
А вот по объекту на стадионе «Беломорец», где в начале года было разыграно строительство ФОКа для игровых видов спорта — мини-футбола, волейбола и т.п., не всё гладко. С подрядчиком, который, видимо, неадекватно оценил свои возможности, контракт расторгнут, выставлены штрафные санкции. Сейчас готовится новая конкурсная документация, и основная задача, которую необходимо решить администрации и новому подрядчику, — освоение федеральных денег (около 40 млн руб.). Потому что если в рамках 2018 года эти средства не будут освоены, то повторно федеральный центр их не даст.

Плановый период
В целом, с точки зрения финансов, год для города достаточно неплохой. Доходы поступают в плановом порядке, расходные обязательства администрация города исполняет во-время: срывов по выплате зарплаты, оплате коммунальных услуг и прочего в течение года не происходило.
28 ноября на очередное заседание городского Совета депутатов финуправление выходит с последними изменениями бюджета 2018 года. На решение вопросов по заработной плате, бесплатному проезду, исполнению судебных решений, приобретению жилья для молодых семей и др. предусматривается порядка 55 млн рублей.
Одна из основных задач управления — выстроить планы на будущее. 31 октября подготовлен и внесён на обсуждение бюджет на следующую трёхлетку, на 2019—2021 гг. С учётом задач по МРОТ немного недофинансированы образование и культура.
— И основная моя задача — войти в 2019 год с максимально возможными переходящими остатками, которые сложатся в текущем году, — заключает Александр Дураков. — Думаю, что на февральской сессии нам удастся закрыть вопросы, связанные с образованием и культурой.
Фото Михаила Тараканова, Татьяны Воротынцевой, Евгении Легостаевой

***

СПЕЦИАЛИСТОВ НЕ ЗАБУДУТ
При повышении МРОТ люди, которые находятся на минимальном размере оплаты труда, достигли уровня зарплаты специалистов, получающих на сегодня от 18 000 до 25 000 рублей.
Необходимо поднять зарплату специалистов, добавив к ежемесячным выплатам от трёх до десяти тысяч рублей. На реализацию этих планов требуется порядка 120 млн рублей. В бюджете текущего года их реализовать не удаётся, но мы ищем другие подходы, чтобы эта категория граждан не была забыта. Возможно, в 2019—2020 годах данное повышение произойдёт в два этапа.

***

28 ноября финуправление выходит на сессию горсовета с последними изменениями бюджета-2018

***

НЕДЕТСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
По линии управления социальной опеки и попечительства всё, что касается программ соцподдержки, выплат ветеранам (к 9 Мая, к Дню пожилых людей), поддержка некоммерческих организаций и т.п.— сохраняется в плановом режиме.
Но стоит отметить, что события в Керчи и Архангельске показывают: напряжённость в подростковой среде растёт. Молодёжь не занята, безнадзорна. Надо больше подключать учреждения образования, и хотя это требует дополнительных средств и внимания, но эту работу мы будем усиливать.

***

БОЛЬШЕ СВЕТА
Идёт модернизация уличного освещения. Результаты можно оценить на пр. Ленина: на участке от Дворца молодёжи «Строитель» до площади Победы устаревшие светильники заменены на современные светодиодные. Кроме того, к Новому году будут установлены световые консоли. Этот вопрос администрация решает совместно с градообразующими предприятиями и коммерческим сектором. Планируется, что к 10 декабря все работы будут завершены. Город также приобрёл новую ёлку, и это не единственный сюрприз, который ждёт горожан на главной площади 31 декабря. Новогодний салют планируется организовать за Домом корабела. Как правило, в этом вопросе привлекается спонсор, практически без участия бюджетных денег.

***

За десять месяцев года планы, которые строились по доходной части, в целом реализуются