Как город помогает бизнесу
По мнению начальника управления экономики администрации Северодвинска Юлии Чецкой, в сфере предпринимательства все нацелены на то, что ситуация, вызванная пандемией, стабилизируется к осени. Глядя назад в 2020‑й, Юлия Владимировна считает, что в городе некоторые действия были произведены на опережение, а местное руководство взяло на себя ответственность за ситуацию.
Как отметила Юлия Чецкая, с государственной поддержкой малого и среднего предпринимательства было много вопросов и до начала пандемии. Есть, конечно, 209‑й Федеральный закон, реализовывался огромный комплекс мер, от одного количества которых теряются служащие и предприниматели. Но, судя по отчётности об охвате бизнеса мерами поддержки, цифры — очень и очень скромные. Так, в общероссийском разрезе максимум 4,5 процента субъектов малого и среднего бизнеса охвачено мерами поддержки.
По мнению Юлии Чецкой, сейчас в рамках нацпроекта по поддержке малого и среднего бизнеса реализуется достаточно большое количество мер поддержки. Самые яркие на областном уровне — центр «Мой бизнес» в Архангельске и Агентство регионального развития, они предоставляют широкий комплекс мер. И это работа с предпринимателями совершенно другого уровня, что признают и сами бизнесмены.
К сожалению, до Северодвинска в этом нацпроекте очередь не дошла. Сначала поступление средств планировалось на нынешний год, потом решили поддержать Котлас и в его лице юг региона. Наметили Северодвинск на 2022‑й, но федеральные деньги по этому нацпроекту закончились. Решили, что, раз Северодвинск рядом с областным центром, местным предпринимателям несложно съездить за помощью в Архангельск. Правда, у северодвинского менталитета есть такая особенность: нам нужно всё своё, чтобы всё было здесь.
Нынешняя ситуация с федеральными субсидиями показала, что данный сектор экономики впитал выделенные средства как губка. Особенно это было заметно на фоне других нацпроектов на региональном уровне, когда по некоторым направлениям деньги не могли освоить.
Что касается северных льгот, вопрос, как снять с бизнеса налоговую нагрузку, смогли вывести с регионального на федеральный уровень, и уже конструктивно подключилось Министерство экономического развития, но в 2019 году тема сошла на нет — государственную политику «заточили» под Арктику.
Федеральный закон по Арктической зоне Российской Федерации был принят, и на сегодня льготы по страховым взносам есть, но лишь для инвесторов, вкладывающихся в новое производство. Наши предприниматели сказали: «Да, это хорошо, это прекрасно, но а мы‑то, те, кто уже работает?»
Задача на 2020 год была не развить, а сохранить то, что у нас есть. Хотя нацпроект ставил всем задачу увеличить число занятых в сфере предпринимательства.
— Юлия Владимировна, напомните, пожалуйста, какие меры поддержки предпринимательства стартовали в Северодвинске с началом ковидных ограничений?
— Весной 2020 года правительство у нас практически сразу отреагировало. Тут логика проста: если устанавливаются ограничения — сразу думай о последствиях. По земле и имуществу появились отсрочки по платежам, вслед за аналогичными действиями региональной власти. При этом возможностей прямой финансовой поддержки ни у кого среди муниципалитетов не осталось, а мы их сохранили. У нас предприниматели просили, охват был небольшой, но поддержка была востребованной. Северодвинск смог выплатить за счёт своего бюджета средства на СИЗы и дезинфекцию, тоже параллельно с действиями области. И Фонд микрофинансирования тоже предусмотрели по специальным условиям, чтобы предприниматели могли выдать зарплату, провести налоговые и арендные выплаты. Чтобы предприниматели смогли поддержать свои предприятия, когда они вынужденно закрылись.
Для нашего бюджета это был беспрецедентный шаг, потому что 22 миллиона — достаточно серьёзная сумма в условиях того, что было понятно: по доходам бюджет сожмётся и появятся дополнительные расходы бюджета. Вот такое политическое решение на местном уровне было принято, и никто об этом не пожалел. Ведь и началось это движение — от предпринимателей. 11 апреля был сбор представителей северодвинского предпринимательского сообщества в большом зале администрации, и мы спрашивали тогда бизнесменов, как они видят ситуацию и в чём требуется помощь. Собирали местных бизнесменов и далее, уже по отраслям, чтобы понять, как им помочь.
— Как были востребованы микрозаймы в частности и меры финансовой поддержки в целом?
— Их разобрали по этой программе все. Обычно их бывает всего сорок в год, а в прошлом году было выдано 88 займов. Мы сейчас не можем получить средства в фонд, потому что половина заёмщиков взяли отсрочку по платежам. И обратного поступления в связи с этим немного, а заявителей не убавилось.
В рамках финансирования на средства индивидуальной защиты было сложнее помочь предпринимателям в связи с жёсткими федеральными требованиями, от которых мы при выделении помощи отступить не могли, и не все смогли этой мерой воспользоваться, но спрос также был высок.
Что касается прямой финансовой помощи, мы ежегодно поддерживаем участников выставок и ярмарок, компенсируя часть их затрат на подготовку кадров, сертификацию продукции, рекламу, и тех, кто подключается к коммунальным сетям, — выделяются средства на техническое присоединение.
— Да, насчёт ярмарок в Северодвинске. Год назад горожане были удивлены: на дворе пандемия, а тут проводятся массовые мероприятия с сомнительной социальной дистанцией и не слишком высокой защитой участников.
— И у нас в администрации насчёт ярмарок первой реакцией было изумление. Но в любом вопросе есть баланс, так что учитываются и риски, и выгода для общей ситуации. Да и проводились эти ярмарки по прямой рекомендации федерального Минпромторга, сами такое придумать мы точно не можем. Федеральный центр решил таким образом обеспечить население продуктами питания и поддержать производителей.
У нас тогда, напомню, закрылись все предприятия сферы услуг. Мы смотрели, чем мы их можем поддержать. Ну выдадим мы им эти субсидии — так эти средства им не помогут, ведь они полностью потеряли доход, так как к ним никто не пришёл. Что делать? Стали смотреть, договариваться. С той стороны пообещали соблюдать все меры защиты, лишь бы их открыли, разрешили как‑то работать, пусть ограниченно. В итоге в порядке исключения им разрешено было работать.
— Много ведь было тогда, весной и в начале лета прошлого года, критики со стороны предпринимателей, почему так медленно реагирует власть.
— Да, вопросы были. Но никто такого масштаба событий не ожидал, не были вполне готовы. Что мы поняли за этот период? Да, у нас достаточно тяжёлые бюрократические процедуры, очень инерционная система принятия решений. Мы ведь не могли и не можем себе позволить здесь, на муниципальном уровне, какое‑то творчество. И много времени в целом уходило.
Но, положа руку на сердце, отмечу, что Олег Бачериков и Игорь Скубенко действовали в тех обстоятельствах очень решительно, принимая решения на местном уровне о выдаче финансовых средств.
— А федеральная власть — она получает сигналы с мест, как действуют эти меры поддержки бизнеса? Особенно учитывая, что пандемия не заканчивается и ряд ограничений продолжает действовать. Какое‑
то развитие с прошлого года в этой сфере происходит?
— Мы с муниципального уровня, естественно, подаём сигналы субъекту. Область аккумулирует и направляет это на уровень Федерации. Но у Федерации есть и прямые каналы связи с предпринимательским сообществом. 2020 год меня удивил — было направлено довольно много федеральных средств, это была неслыханная щедрость.
— А нынешний год?
— Сейчас тихо. Все нацелены на то, что ситуация стабилизируется к осени. Правда, и год назад надеялись, что всё закончится вместе с 2020‑м. На местах нет паники, как‑то приспособились, в том числе и бизнес. Предпринимательство же у нас такое, адаптивное.
На уровне муниципалитета, подводя итог по 2020 году, мы некоторые вещи опередили на фоне общей ситуации по стране и региону. Не было тотального ориентирования на прямые указания федерального центра, их никто и не давал, за исключением того, когда уже вышли прямые документы и рекомендации. Если бы мы ждали этих указаний, то действовать начали бы только к концу прошлого года. Наше местное руководство взяло на себя ответственность за ситуацию.
Никита АРТЕМЬЕВ
