В прокуратуре Архангельской области состоялся II открытый форум, посвящённый защите легального бизнеса

Проверяет кто только может?
Открывая форум, прокурор Архангельской области Виктор Наседкин в числе актуальных проблем отметил административное давление на бизнес со стороны различных контролирующих организаций, «бизнесменов», которые работают нелегально, и исполнение обязательств перед предпринимателями со стороны государственных и муниципальных заказчиков по выполненным контрактам.
Сергей Акулич обратил внимание на необходимость неукоснительного обеспечения соблюдения законодательства в сфере своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам. По данным прокуратуры, на сегодняшний день размер задолженности перед бизнесом по области составил 136 миллионов рублей. Благодаря прокурорскому вмешательству погашена задолженность в размере более 90 миллионов
По мнению Сергея Акулича, основной причиной образования задолженности перед предпринимателями по контрактам является ненадлежащая работа с бюджетами, прежде всего местного уровня, где не учитываются прогнозы поступления налогов и сборов, а в его доходную часть закладываются средства, поступление которых в полной мере не гарантировано. Он также подчеркнул, что не всегда надлежащим образом проводится работа по обеспечению наполняемости бюджетов, имеющиеся долги за пользование земельными участками и имуществом не взыскиваются, само имущество зачастую сдаётся в пользование на безвозмездной основе.
Участники форума затронули вопрос о необоснованных проверках бизнеса. Наиболее действенным механизмом их сдерживания остаётся согласование. Практически 40% поступивших в прокуратуру области в прошлом году заявлений о согласовании проверок отклонены. В первом квартале этого года отклонены 58% необоснованных проверок. При формировании регионального сводного плана проверок прокуратура рассмотрит их обоснованность. В плане этого года — 2 213 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что на 18% меньше, чем в прошлом. При этом значительная часть — проверки бюджетных учреждений.

Уходим в тень
Одной из центральных тем форума стала нездоровая конкуренция, которую создают добросовестным налогоплательщикам те, кто нелегально работает на дому, в гаражах и так далее.
Эта тема крайне волнует Василия Сидоровского:
— Мы все прекрасно понимаем, что это страшный вред для экономики. Вот выступал один из членов Торгово-промышленной палаты: «Ребята, сколько мы ещё будем платить налоги за себя и за того парня, который в соседнем гараже ремонтирует машины, не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя?!». Спрашиваю налоговиков: «Почему вы не проверяете тех, кто не платит налоги, не зарегистрирован?». Отвечают, что их нет, они нигде не числятся. Значит, и проблемы нет, раз мы её не знаем. С этими ребятами, что по гаражам сидят, надо начинать работать, разговаривать чётко и строго. Надо выводить их за ушко на солнышко, в легальный бизнес из теневого.
Сергей Акулич отметил, что работа в этом направлении идёт трудно:
— Сегодня серьёзной и актуальной проблемой становится нездоровая конкуренция, так как большое количество предпринимателей уходят работать в теневой сектор экономики. Добросовестный бизнес здесь конкурировать не в состоянии. Люди уходят от уплаты налогов, работая в квартирах, гаражах и так далее. Распространена незаконная регистрация предприятий на подставных лиц. Бывает, что предприниматель зарегистрирован, но штат своих работников содержит нелегально — они работают не по трудовым договорам, а по гражданско-правовым. Соответственно, такие люди освобождают себя от социальных обязательств. Тема сложная. Был бы один гараж или мастерская, проблема решилась бы быстро. Но их достаточно много. Работа в этом направлении ведётся, борьба с нелегалами идёт, но идёт тяжёло. Есть поручение правительства России, субъектам, органам местного самоуправления даны некие критерии, показатели легализации работников. Что-то делается и проводится на местах, но нужна консолидация усилий всех ветвей власти. Сейчас стало распространённым понятие «самозанятые граждане», обсуждается их статус. Но пока что в российском законодательстве такого понятия нет. Однако, учитывая опыт правоприменения в России, боюсь, что все, кто сейчас нелегально работают, будут стремиться отнести себя к самозанятым. И появится другая проблема. Предприниматель скажет так: «У меня не нелегальный, а самозанятый работник, и я за него не отвечаю».

Почему не пришёл министр?
Участников дискуссии очень интересовал вопрос, почему на форуме отсутствует министр экономического развития Архангельской области Семён Вуйменков, которому было направлено официальное приглашение. Ведь в соответствии с положением о данном министерстве, утверждённым постановлением правительства области, этот орган власти уполномочен осуществлять функции в сфере развития малого и среднего предпринимательства. То есть Вуйменков мог бы пролить свет на ряд важных вопросов.
Прокурор области выразил недоумение по поводу отсутствия министра или его представителя. Участники дискуссии высказали предположение, что у чиновника отсутствует заинтересованность в открытом обсуждении проблем бизнеса. В итоге прокуратура направила сообщение об отсутствии на форуме Вуйменкова губернатору Архангельской области Игорю Орлову.

Фото автора