Краткий дайджест решений 19-й сессии областного Собрания депутатов

Социальная составляющая

В первом чтении был принят закон, освобождающий с 1 января 2016 года от уплаты транспортного налога одного из родителей (усыновителей), опекунов, попечителей ребёнка-инвалида. Размер предоставляемой льготы — 980 руб. После прохождения второго чтения он вступит в силу. Закон восстанавливает справедливость: ранее налог не взимался в случае, если инвалиды имели специально оборудованный для них транспорт, предоставленный органами соцзащиты. Практика показала, что далеко не все люди, включая детей, с ограниченными возможностями обеспечены такими авто. Или получат их в ближайшей перспективе. Поэтому используется для поездок по больницам и культурно-образовательным учреждениям тот транспорт, что уже есть в семье. Вот его и предложено освободить от налогового тягла.

В интересах пенсионеров с 2016 года будет увеличен размер прожиточного минимума. Он определён в размере 11 173 руб. Прибавка составила 2361 руб., или 27%. Соответственно, до указанной величины вырастет и доплата к пенсиям. Отмечено, что тем самым пополнится кошелёк у более чем 25 тысяч жителей области.

Прожиточный минимум для детей установлен в размере 12 754 руб. (в 2015 году он равен 10 138 руб.). Он нужен для того, чтобы определить сумму ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и (или) последующих детей в семьях, чей доход не превышает среднедушевой по области.

Расселение авариек

В рамках «Правительственного часа» областной министр ТЭК и ЖКХ Игорь Годзиш рассказал о положении дел с расселением людей из трущоб. Программа переселения будет действовать до 2017 года. Хронология исполнения: с 2008-го по 2012 год освобождены около 52 тыс. кв. м аварийного жилья. Потрачено на эти цели 1 млрд. 700 млн рублей. С 2013 года новое жильё должны получить 15 600 человек. В новостройки должны обратиться 271 тыс. «квадратов», признанных непригодными для проживания.

Бюджет масштабной задачи: Фонд содействия реформированию ЖКХ — около 5,5 млрд. рублей, областной бюджет — немногим более 4 млрд. рублей. Плюс деньги муниципалитетов. Программа по переселению будет действовать до 2017 года.

— На сегодня люди расселены в 65,4 тыс. кв. м, это 24% от плана программы, рассчитанной с 2013-го до 2017 года. В первом этапе реализации программы приняли участие 40 муниципальных образований. Хуже всех справились Онега и Архангельск, — сообщил депутатам Игорь Годзиш. Депутаты облсобрания с 2015 года полномочия по расселению в этих городах передали правительству области.

Игорю Орлову и Сергею Новосёлову есть о чём поговорить и что вспомнить. Фото Андрея Мирошникова

Отстающим — подтянуться!

Названы и главные причины отставания: затягивание процедуры выделения земельных участков под строительство и, как следствие, более поздние сроки проведения всех последующих процедур. Есть проблемы и с выбором подрядных организаций в силу небольших объёмов строительства, труднодоступности строительных площадок и т.д.

Есть опасения, что не в полном объёме справятся с работами по второй части программы Коноша, Сольвычегодск, Каргополь, Урдома (Ленский район) и Кодино (Онежский район). Муниципалитеты взяты на контроль.

Важное нововведение: сразу в двух чтениях принят закон, согласно которому правительство области сможет приобретать готовое жильё на вторичном рынке и в новостройках за счёт средств облбюджета и Фонда содействия реформированию ЖКХ. Это сделано для того, чтобы быстрее расселять аварийные дома.

По капремонту утверждён новый порядок определения необходимости его проведения. В областном законе прописана возможность досрочного выполнения работ. Решение об этом примет муниципальная комиссия, сформированная из чиновников, Госжилинспекции, управляющей компании и регионального фонда капремонта. Основанием для ремонта раньше оговоренного в областной программе срока станут сведения о техсостоянии конструкций и инженерных систем, предоставляемые жилищными организациями, управляющими домами.

Спорт и детские сады

Областное министерство образования и науки примерит на себя роль агентства по тарифам и ценам. Но только в части определения максимального размера родительской платы за детские сады. По словам министра Игоря Скубенко, это право предоставлено Федерацией регионам для того, чтобы денежный взнос пап и мам на всей территории области был адекватным. Кстати, как отметил Игорь Васильевич, жалоб на этот счёт не поступало. А теперь и соблазнов задрать ценник не будет.

Между тем в Северодвинске, в районе старого города, планируется построить по типовому проекту новый детсад на 280 мест. Более точно участок определит управление архитектуры и строительства. Как сообщил начальник управления образования Сергей Попа, потребность в этом учреждении очевидна: многим родителям, проживающим в этом микрорайоне, приходится возить своих чад за несколько кварталов.

Кроме этого, вводится новая методика расчёта субвенций на реализацию общеобразовательных программ. Ожидается, что она позволит выполнить майские указы Владимира Путина по доведению зарплат педагогов до обозначенных показателей.

Следующее нововведение возвращает муниципалитетам право присваивать своим спортсменам разряды. От младшего III юношеского до кандидата в мастера спорта. Предыстория вопроса: до 2007 года эти полномочия были у местных властей, потом их передали на региональный уровень, а теперь вернули назад.

Как пояснила министр молодёжи и спорта Елена Доценко, в финансовом выражении это означает, что в муниципальных бюджетах теперь предстоит предусмотреть деньги на изготовление удостоверений и значков. Цена вопроса — 3 млн рублей, которые ранее выделяла областная казна. Кстати, муниципалитеты названы ответственными за развитие школьного, детско-юношеского и массового спорта.

Дорожная отповедь

Неожиданным стал отказ депутатов согласовать увеличение источников дохода для областного дорожного фонда. Руководитель агентства транспорта Вадим Кривов просил направить порядка 14 млн рублей, полученных от уплаты неустоек по контрактам, финансируемым фондом, невозвратных залогов по торгам и компенсаций за наносимый большегрузами вред дорогам. Аргумент «за»: в области много аварийных мостов, немалая часть из которых должна быть срочно приведена в порядок. В том числе и согласно вступившим в силу решениям судов. Выступая с места, котласский депутат Андрей Палкин сказал, что при бюджете фонда более чем 4 млрд. рублей запрошенная сумма не панацея. Деньги нужнее для финансирования других узких мест в областном хозяйстве. А дорожному фонду нужно пересмотреть практику проводимых конкурсов на ремонты. Тогда, по словам Андрея Васильевича, экономия может составить до 25% от начальной стоимости контрактов и этих средств хватит не только на мосты.

Кстати, из восьми тысяч километров региональных дорог 88% в том или ином виде не соответствуют нормам.

В планах на 2014—2020 годы строительство и реконструкция 337 км дорог и возведение 13 мостов. На это планируется потратить 16,7 млрд. руб.

Депутаты высказали несколько критических замечаний в адрес Архангельскавтодора. Например, многих интересовала система контроля качества работ и расходования средств, ибо, как прозвучало на сессии, нередко проходит пара лет после начала эксплуатации объекта, а ему опять требуется ремонт. Из хорошего — передача дорог в федеральную собственность, что автоматически означает и денежные хлопоты нового владельца.

Уж замуж невтерпёж

Самым неоднозначным законопроектом, который был принят на сессии областного Собрания в первом чтении, стало решение, позволяющее вступать в брак архангелогородцам, не достигшим 16 лет. Цитируем пояснительную записку: «Главной целью является не снижение возраста вступления в брак, а создание условий для регистрации брака с участием не достигших 16 лет беременных девушек или девушек, родивших детей, в целях обеспечения воспитания детей в полноценных семьях». Сделан акцент: очень ранний брак возможен только при согласии на него как несовершеннолетних, так и их родителей.

Подведена и теоретическая база: в области за 2012—2014 годы родились 174 ребёнка у мам, не достигших 16 лет, а государство напирает на сокращение числа детей, рождённых вне брака. Статистика по Северодвинску за тот же период: 25 браков с участием подростков.

Напомним, федеральные законы разрешают жениться и выходить замуж с 16 до 18 лет по указанным особым причинам, а вот создание семьи в ещё более раннем возрасте отдано на откуп субъектам РФ. Архангельские депутаты воспользовались данным правом. Аналогичные законы приняты в Нижегородской, Владимирской, Мурманской, Самарской, Тверской и в других областях и республиках.