Северодвинск поделился опытом взаимодействия разных структур

Почему именно Северодвинск был выбран площадкой для диалога? На этот вопрос нам ответил председатель комитета областного Собрания депутатов по региональной политике и вопросам местного самоуправления Александр ПОЛИКАРПОВ:
— Не существует теории, по которой должна строиться работа представительных органов власти. В собраниях и советах по результатам выборов постоянно происходит ротация: кто-то сохраняет депутатский мандат на новый срок, кто-то получает его впервые и, естественно, поначалу теряется, не знает, с чего и как начать работу. У Северодвинска есть чему поучиться, наработан хороший опыт, есть отдельные поучительные моменты взаимодействия с различными органами, организации совместной работы над бюджетом и по другим жизненно важным вопросам. Здесь системно проводится подготовка к сессиям, выработке документов. Налажены работа и взаимодействие депутатских комитетов. Многое из существующей в Северодвинске практики можно перенять и для областного центра. Например, предложения, которые депутаты областного Собрания передают в правительство, не концентрируются в одном центре, как это сделано в Северодвинске.
Главное слагаемое успешной совместной системной работы администрации города и депутатов — это постоянный многоуровневый диалог, нацеленный на достижение конкретных результатов. Мэр Северодвинска ввёл практику постоянных встреч с депутатским корпусом, чтобы обсудить какую-либо проблему и знать из независимого источника, что волнует и беспокоит горожан. Ещё одна цель таких собраний — донести до парламентариев, какая помощь и поддержка необходима администрации.
В свою очередь в горсовете, как в плавильном котле, собрались представители всех политических партий, градообразующих предприятий, учреждений здравоохранения, культуры и образования, общественности и бизнеса. Ни одна из сфер жизни города не осталась за бортом. При этом распределение по комиссиям прошло по велению души, а не по разнарядке. Плюс постоянная связь с избирателями. В итоге получился деятельный симбиоз, располагающий знанием обо всём, что происходит в городе, вовремя выявляющий критические точки и обладающий устойчивой связью со всеми социальными сферами.

Интересный факт: контрольно-счётная палата недавно стала самостоятельным органом, а ранее была одним из подразделений городского Совета. Но, обретя независимость, палата не превратилась в надменного ментора, а продолжила работу и с депутатами, и с чиновниками в качестве партнёра-эксперта.
Квинтэссенцией совместной деятельности является работа над бюджетом, главным финансовым документом Северодвинска, начиная от его вёрстки и принятия до внесения изменений в течение планового периода. Тут главным и самым непростым является момент достижения равновесия между желаниями и возможностями. И, безусловно, поиск новых денежных источников — участие в программах, грантовая поддержка и т.д. Особенно актуально это сейчас, когда по ряду проектов федеральное финансирование приостановлено.
— За эволюцией взаимодействия депутатов и администрации я наблюдаю на протяжении трёх созывов, — отметил в докладе вице-спикер городского Совета Владимир РУДЬ. — И могу отметить: чем лучше развиты механизмы диалога, чем их больше, тем выше эффективность бюджета. Нет диалога — возникает противостояние, которое приводит к принятию бюджета «под ёлочку» со всеми вытекающими последствиями. Бюджет вносится на рассмотрение депутатов до 1 ноября. Без предварительной работы над документом за отведённое до сессии время с ним в лучшем случае можно лишь ознакомиться. Но качественно уже не изменить. Поэтому депутаты подключаются к работе над этим документом уже в июне.
Ещё одна новация — взаимодействие с прокуратурой в рамках заключённого горсоветом соглашения. Смысл этого пакта в оценке готовящихся к сессии проектов решений на предмет соответствия закону. Тем самым сводится к минимуму количество принесённых на принятые решения протестов.
Лучшей иллюстрацией конструктивного диалога трёх структур может служить результативное участие Северодвинска в федеральной программе модернизации российских городов. Напомним, в её рамках построено Архангельское шоссе — четырёхполосная дорога, модернизируется производство на предприятиях, создаются новые рабочие места, через Фонд микрофинансирования оказывается помощь малому и среднему бизнесу. Здесь же уместно упомянуть и о ремонтах внутриквартальных проездов, установке спор- тивных площадок, программе «Уютный двор» и многих других инициативах.
— Мне как председателю областного Собрания очень понравилось взаимодействие между исполнительной властью и представительным органом, — отметил на Координационном совете председатель областного Собрания депутатов Виктор НОВОЖИЛОВ. — Безусловно, надо брать пример именно с таких муниципальных образований.
— Совещания мэра города с депутатами — интересная практика, — сказал на этой встрече председатель городского Совета депутатов Новодвинска Александр КОРОЛЁВ. — Это дополнительная возможность обсудить злободневные темы. Думаю, нашему Совету депутатов Новодвинска есть что взять из опыта Северодвинска.
Тем не менее порой на сессиях и на комиссиях кипят эмоции, возникают споры и напряжённые диалоги:
— И у нас далеко не всё гладко, — резюмировал председатель Совета депутатов Северодвинска Владимир МЕЛЁХИН. — Но с исполнительной властью у нас сложились рабочие конструктивные отношения. Мы всегда стремились найти возможность для компромисса, и нельзя не отметить, что по ключевым вопросам нам всегда удаётся найти взаимопонимание.
Другим не менее значимым вопросом, который обсудили на Координационном совете, стала передача полномочий органам местного самоуправления районного и поселкового уровней в рамках проводимой реформы. Речь идёт о введении института сити-менеджеров, о чём мы не раз писали. И уже есть первый опыт — на днях главой администрации Онежского района (так официально называется новая должность) избран Николай Ермошко. Однако воздержимся от подробностей, поскольку разговор на эту многогранную тему не закончен и будет продолжен в июне, на заседании в Котласе.
Важно другое: переход на новую систему управления — дело непростое, и пройти этот переход должен максимально безболезненно для простых людей. Залогом этого как раз является согласованная работа тех, кому жители доверили своё будущее. И ещё важный момент: как отметили участники Координационного совета, в Северодвинске нет никакого заигрывания властей друг с другом, каждый занимается своим делом.